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中共钦州市教育局党组关于落实市委第三轮巡察第五巡察组反馈意见整改情况的通报
发布时间: 2019-02-01 15:24:02 信息来源:钦州市教育局

 

根据市委的统一部署和巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布:

一、整改落实情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于“贯彻落实上级决策部署不到位”的整改情况。一是落实《钦州市学校安全稳定“一岗双责”实施办法(修订)》,层层签订责任状,进一步压实责任;加大“三防”建设力度,推进市直学校安防监控系统提升工程的实施;加大校园安全宣传,实现市直学校安全宣传和演练全覆盖。二是抓好《钦州市中心城区教育用地布点规划(2015-2030)》的实施,报请市人大常委会列入2018年立法项目;扎实推进《解决钦州市主城区“入学难”三年攻坚六年行动计划工作方案》,加快新建、改扩建一批中小学;完成《钦州教育提升三年行动计划(征求意见稿)》向市直部门两次意见征求,实施八大工程,进一步提升教育整体发展水平。三是加强对县区滞后工程项目监督,采取半月报的方式跟踪问效,创新方式、方法统筹管理县区项目,健全项目信息汇报制度,确保项目尽快完成施工任务。

2.关于“党组核心作用发挥不够”的整改情况。一是学习《党组工作条例》,严格落实《中国共产党党组工作条例》《党组会议议事规则制度》等规定,严格遵守和执行党组会、局长办公会议事规则、组织程序、环节步骤、议事内容及相关要求,凡属重大决策事项、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用,一律由业务科室提出,报办公室汇总,提交局党组会集体研究决定,并修订印发了《中共钦州市教育局党组议事规则》《钦州市教育局局长办公会议制度》。二是加强对办公室文印工作的管理,严格执行《党政机关公文处理工作条例》、《钦州市教育局公文处理程序细则(试行)》等制度文件。制定了钦州市教育局公文格式样式,坚决杜绝局党组发文用行政文号的现象。三是购买新修订的《中国共产党章程》和编印《党的十九大报告应知应会知识手册》,分发给每个党员学习;党组中心组专题学习贯彻自治区党委组织部、自治区教育厅党组《关于加强全区中小学校党建工作的实施意见》;建立公文处理责任制,强化各基层党组织公文处理规范化管理,确保文种使用恰当、行文规则正确、内容表述得当、公文格式正确,并严格履行签发程序,对不按程序送审、不符合要求的公文不予受理、审签;督促各学校党组织进一步完善班子会和校长办公会议事规则。北部湾职业技术学校、市第一中学、市第二中学对存在问题已经整改到位,市直其他学校也就此问题进行了自查自纠和整改。

3.关于“意识形态工作薄弱”的整改情况。一是印发《关于加强学校思想政治建设和意识形态阵地建设的实施意见》,在各类培训中设置意识形态专题讲座,抓好社会主义核心价值观、习近平新时代中国特色社会主义思想、中国梦进教材、进课堂、进头脑,守好思想政治课堂主阵地;积极引导广大中小学生开展“我们的节日”主题活动,深入了解中华传统节日的文化内涵和精神价值,增强对中华优秀文化的认同感和自豪感,增强文化自信。二是弘扬实事求是精神,大兴求真务实之风,坚持谁记录、谁负责,做好会议记录,确保会议记录的真实、完整、准确。党组指定1名同志专门负责做好党组会议记录工作,严格党组会议记录要求,规范会议记录出台程序,杜绝各种造价现象发生。三是严格落实反邪教工作领导责任制,把反邪教工作纳入学校考核内容;制定完善了《关于加强校园反邪教工作的意见》,加强对校园反邪教工作的管理,防止境外邪教组织对我市教师进行思想渗透。

4.关于“党组监管责任缺失”的整改情况。一是下发《关于对全市民办幼儿园审批工作进行检查的通知》,开展自查督查,到各县区进行了抽查,对文峰幼儿园进行了检查,并要求幼儿园按要求进行整改。二是敦促市三中与承建商磋商,尽快将危旧房改造经适房项目工程交付使用,指导市三中补办未完善的手续,要求市三中今后加强项目管理,依法依规确保工程安全有序保质保量完成。经过整改现市三中危旧房改造项目开发商已交房,教工已领到钥匙,市住建委已于6月底进行验收并通过。

5.关于“党组‘政绩观’不正确”的整改情况。一是印发《2018年钦州市中小学德育工作要点》,深入贯彻教育部《中小学德育工作指南》,落实立德树人根本任务,加强对全市中小学德育工作的指导,规范学校管理和教育教学行为,促进学校规范办学,科学管理,提高教育质量和办学水平。加强课程设置检查,开齐开足国家课程,将学校德育工作开展情况和美术、音乐、体育等课程开设情况列入义务教育均衡发展评估的重要内容。二是开展师德师风培训,在各类培训中加入师德师风培训内容。继续实施“万名教师访万家”活动,形成家访工作长效机制。全面推动教育部《义务教育学校管理标准》落地生根,使学校各项管理工作落细、落小、落实,促进全市师德师风建设。

  (二)党的建设缺失方面

6.关于“党组抓党建工作不力,基层组织党的建设问题突出”的整改情况。一是组织检查市一中、市二中发展党员和除名党员不规范、不严肃问题,提出整改措施,要求市一中党委对除名不规范行为进行整改,要求市二中党委补充完善发展党员的过程性资料。下发《关于开展学校发展党员自查自纠工作的通知》,发放《中国共产党章程》,编印《发展党员工作流程》,让基层党务工作者熟悉党务工作流程。二是抓好党建“六个规范化”,创建“六好党支部”,促进基层党建工作规范化。实行班子成员党建工作“联点挂钩”制度,每名成员联系1—2个基层党组织。提升党务干部工作本领。编印《党的十九大报告应知应会知识手册》《基层党支部14项工作流程图》发给党员学习,举办基层党组织书记和党务干部培训班。加强对基层党组织和党员干部的考核,开展2017年度基层党组织书记抓基层党建工作述职评议、民主评议党员等活动。三是核实局机关支部2018年党费收缴基数,对基层党组织2017年度党费收缴情况进行专项督查,下发《关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》。基层党组织除了在《党费收缴登记薄》记载党员交纳党费情况外,还在“钦州智慧党建APP平台”上确认党员个人的交纳党费情况。四是印发《关于进一步加强和完善“三会一课”制度的实施意见》,开展“三会一课”制度落实情况专项检查,通过“钦州智慧党建APP平台”,上传“三会一课”图文资料,记录党支部组织生活情况。五是印发《关于加强党员信息统计工作的通知》,要求各基层党组织认真开展自查自纠工作。重新核实各基层党组织的党员基本信息,剔除去世党员、组织转出人员等名单。认真做好2017年、2018年党员统计信息收集、全国党员信息网和“钦州智慧党建APP平台”党员信息核实更新等工作。

7.关于“民主集中制落实不到位”的整改情况。一是切实加强《党组工作条例》学习,严格落实《中国共产党党组工作条例》、《党组会议议事规则制度》等规定,深入贯彻执行民主集中制,坚持党组集体领导与个人分工负责相结合,集体讨论重大问题和重大事项。班子成员对决策建议逐个明确表示同意、不同意或者缓议的意见,并说明理由。坚持执行党组主要领导重大事项决策“末位表态”,待其他班子成员广泛讨论并充分发表意见后,方可发表个人意见,并根据讨论情况,做出相应决定。把“末位表态”执行情况列入年度班子民主生活会和述职述廉内容,主动接受纪检组监督。二是认真审查十三、十五中《可研》、《环评》邀标工作环节,向党组汇报。完善《项目部工作人员工作纪律和工作规范》、《项目招标前期工作管理规范》、《招标代理选择规范》,依法依规推进项目建设后期相关工作。坚持集体研究议事制度,切实按局党组的集体领导决定办事。三是在经费使用过程中,严格按照财务审批手续和经费审批手续的要求进行办理,杜绝类似情况出现报账不规范的情况。

8.关于“选人用人不严格,党组落实党管干部制度不力”的整改情况。一是组织领导、科室负责人学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关政策文件,严格规范执行干部选拔任用条例。二是严格按照《干部任用条例》规定的程序,从严把好民主推荐关、干部考察关、集体讨论决定关、干部任职关,落实党组书记末位表态制。转发中共中央组织部、教育部《关于印发中小学校领导人员管理暂行办法的通知》,做好市直中学、幼儿园校级领导选拔任用工作。三是加强干部档案管理和干部任前考察档案审核,确保干部基本信息真实准确。做好选拔任用干部廉政鉴定工作,制定实施《干部选拔任用审查表》,在讨论决定前由相应纪检部门出具廉政鉴定意见书,严把干部选拔任用廉政鉴定关,严防干部“带病提拔”“带病上岗”。落实党政领导干部任职试用期制度,试用期满后,及时组织考核,经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,按试任前职级安排工作。四是编制《市教育局混编混岗的科级职务干部名册》,制订《对市委第五巡查组提出对混编混岗提拔任用干部问题的整改方案》、《关于印发<钦州市教育局干部双向交流挂职锻炼办法>的通知》逐步解决混编混岗问题。

9.关于“领导干部不如实报告个人有关事项”的整改情况。组织班子成员集中学习市委组织部下发的《中共钦州市委组织部关于做好2018年领导干部报告个人有关事项的通知》精神,按照谁签字谁负责的原则,要求班子成员对个人有关事项报告中存在的问题和容易漏报的内容开展查漏补缺。

  (三)全面从严治党不力方面

  10.关于“履行主体责任不到位”的整改情况。一是局党组中心组专题组织学习党风廉政建设和反腐败工作,深入学习十九届中央纪委二次全会精神,从党和国家生死存亡以及党的执政地位的高度,深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性、紧迫性,高度重视党风廉政建设和反腐败工作,扎实履行党风廉政建设主体责任。制定《钦州市教育局2018年党风廉政建设和反腐败工作任务工作实施方案》,把党风廉政工作与业务工作有机结合起来。召开2018年党风廉政建设工作会议,签订2018年责任书,准确聚焦全市教育系统中的腐败问题,以永远在路上的执着,深入推进反腐败斗争。二是制定了《中共钦州市教育局党组2018年党风廉政建设主体责任清单》以及《钦州市教育局2018年党风廉政建设责任分解方案》,层层压紧压实党风廉政建设责任。班子成员严格按照“一岗双责”的要求,在抓好自身廉洁自律的同时,抓好职责内的党风廉政建设和反腐败工作。实行党风廉政建设约谈制度,党组书记和班子成员经常性开展集体廉政教育、约谈提醒,强化基层单位负责人廉洁意识。畅通群众信访举报渠道,对群众举报的违法违纪情况线索,认真核查,发现一起查处一起。三是制定《关于制度建设滞后问题的整改方案》,下发《关于落实市委第三轮巡察第五巡察组巡察反馈意见开展财务自查工作的通知》,明确科室人员责任分工。对现有财务管理制度进行全面审查,并组织学习接待制度、车辆管理、财务制度等规章制度。市直各学校完成财务自查工作。

11.关于“监督责任落实不到位”的整改情况。一是制定2018年工作要点,组织开展廉政建设主体责任落实情况、八项规定落实情况、扶贫领域、廉政文化建设、招生工作、收费等专项检查。印发《关于开展钦州市市直教育系统2018年廉政风险防控工作的通知》及部分科室、学校廉政风险防控清单。二是印发《关于开展钦州市市直学校整改落实监督责任工作的通知》,要求各学校落实纪委书记不再兼任其他行政职务要求,让学校纪委书记从其他行政兼职中解脱出来,以科学的方式、务实的作风,腾出时间和精力抓好主责、干好主业,提高执纪监督能力。

12.关于“财务监督管理混乱”的整改情况。一是制订整改方案,成立注销市勤工俭学服务部的工作领导小组,扎实推进整改;选定中介会计师事务所进驻审计;在钦州日报上刊登服务部注销公告,将挂在服务部的饭堂账户转出,清理服务部的债权债务,完备各种手续并到工商与税务部门办理注销。二是对现有财务管理制度进行全面审查,与广西幼儿高等专科学校具体负责人对接,补开“国培计划”钦州幼师送教下乡培训班开支发票。三是到合浦师范学校开展检查整改,并与学校领导、财务人员学习《行政事业单位机关运行经费管理相关法规文件汇编》,下发《关于落实市委第三轮巡察第五巡察组巡察反馈意见开展财务自查工作的通知》,要求各学校开展财务管理及执行情况自查自纠。合浦师范学校教职员工借用学校的公款已于201712月前全部归还学校。

  (四)贯彻落实中央八项规定精神方面

13.关于“开展落实中央八项规定精神‘回头看’工作不深入,存在违规发放劳务费、违规公务接待、违规占用下属单位公车、违规使用财政资金等问题”的整改情况一是对学校财务管理及是否存在违规发放劳务费问题进行自查自纠。印发《钦州市教育、教学、科研等专项经费使用标准(暂行)》,报市财政局备案后作为我局劳务费发放依据,修订完善了《钦州市教育局关于印发<钦州市教育、教学、科研等经费的使用规定(暂行)>的通知》。二是经学校自查,除有公函的公务接待之外,从20141月至20173月无公函接待(含有文件、电话记录或学校工作安排的接待)已由经办人书面说明具体接待事由。三是严格执行《钦州市教育局公务租车管理办法》,局机关需要使用公务用车的,一律到租车平台租用,严禁违规换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆。同时,为解决局机关公务用车的实际困难,局党组积极协调市财政局和市机管局支持,于20181月委托一辆应急车辆给我局使用,在一定程度上缓解我局公务用车困难。在实际工作中,由办公室加强对配备应急用车的管理,严格按照《钦州市市直机关单位公务用车委托管理使用协议》管理和使用车辆。

   (五)扶贫领域工作方面

14.关于“党组对扶贫工作领导不力”的整改情况。一是加强组织领导,重新调整局精准扶贫结对帮扶领导小组成员。建立定期汇报制度,加强调查研究。20182月召开党组民主生活会典型事例剖析专题会,围绕党组对扶贫领域工作领导不力问题的典型事例,深入剖析,查摆问题,认领责任,研究整改措施。2018年,局党组研究扶贫工作问题11次。二是突出“抓管理、促应用”。提高仪器设备的综合效益。推进项目建设,加强学校功能室专兼职教师的配备,组织开展全市范围内的实验仪器设备管理和应用培训活动,促进仪器设备在教学中的应用。完善考核机制,督促学校管好用好教学仪器设备。三是按照工作程序,经钦北区扶贫办审核同意,驻村工作队组织人员对16户将老人与子女拆分单列的贫困户进行重新识别,经评议、公示、上报等程序,剔除9户错评贫困户。四是选派新一轮榃兰村第一书记和驻村工作队员,严明组织纪律,实行工作考勤、驻村情况公示、《驻村日记》管理、述职评议考核、多级请假备案等制度,从严从实管理驻村工作队员。

二、坚持标本兼治,持续深化整改,不断巩固整改成效 

目前,我局巡察整改工作已取得阶段性成效,但我们也清醒地认识到,整改工作永远在路上,许多工作还需进一步的巩固拓展。一些涉及面广、比较复杂的问题,还需持续用力推进,一些深层次矛盾和体制机制的问题,还需通过进一步深化改革和开拓创新来加以解决。下一步,市教育局将按照市委关于巡察工作的部署要求,坚持问题导向,紧盯整改重点,以“讲认真”态度和“钉钉子”精神,持之以恒地抓好整改工作,始终做到目标不变、标准不降、力度不减,持续运用和巩固好市委巡察成果,以整改的实效推动我市教育事业改革发展再上新台阶。

    (一)牢固树立“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深刻领会、全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党要管党,从严治党,把党的政治建设摆在首位,切实提高政治站位和政治觉悟。带领全体党员特别是党员领导干部,树立坚定理想信念,增强牢固政治定力。

    (二)切实履行“两个责任”,落实全面从严治党各项要求。全面落实《关于贯彻落实全面从严治党主体责任的实施意见》等制度规定,进一步厘清管党治党责任主体、细化压实工作责任、强化督查考核和结果运用,提高制度执行力。局党组切实承担起管党治党主体责任,履行好选人用人责任、正风肃纪责任、源头预防责任、领导支持责任和表率示范责任。局党组主要负责人严格履行“第一责任人”责任,抓好班子、带好队伍,管好自己,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调;领导班子其他成员根据工作分工,切实履行“一岗双责”,真正做到坚持原则,敢于担当,履职尽责。大力支持驻局纪检组履行监督责任,确保其聚焦中心任务、突出主责主业,切实把党的纪律和规矩挺在前面,做到敢于监督、敢于碰硬,切实执好纪、问好责、把好关。进一步加强直属单位党的领导,切实负起管理、监督责任,对直属单位出现的违规违纪问题,严肃纠正问责,着力强化直属单位党组织“两个责任”的落实。

(三)突出抓好中央八项规定精神落实,驰而不息纠正“四风”。全面落实中央八项规定精神,深刻认识“四风”问题的长期性、顽固性和严峻性,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现,坚决防止回潮复燃。继续加强对全局贯彻执行中央八项规定精神情况的监督检查,进一步畅通案件举报渠道,对违反中央八项规定精神以及“四风”问题,始终保持警觉,发现一起,查处一起,坚决防止不良作风反弹回潮。加强教育系统行业作风建设,围绕群众反映强烈的入学难、入园难等突出问题,继续扎实推进《解决钦州市主城区“入学难”三年攻坚六年行动计划工作方案》《钦州市第三期学前教育行动计划》,抓好《钦州市中心城区教育用地布点规划(2015—2030)》实施,保障教育用地布点规划落实,确保新建学校有地可建,让群众切实感受到行业作风建设的新成效、新变化。

(四)建立健全长效机制,扎实做好持续整改工作。对已基本完成的整改任务,认真组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对已取得初步成效但还未彻底解决的问题,坚持跟踪督促,一抓到底;对整改难度大、需要较长时间解决的问题,紧盯责任单位和责任人,不松劲,不放手,定期调度,分步有序推进。在深入整改的同时,着眼于建立健全长期管用的制度,在推进每一项具体整改任务落实的同时,深入分析和查找产生问题的深层次原因,有针对性地制定完善相关制度,做到解决一个问题,堵塞一个漏洞,建立一套制度,力争通过全面深入整改,逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效工作机制。

(五)以此次市委巡察为动力,全面推进全市教育事业改革发展。以这次巡察工作为动力,把巡察整改与全面从严治党建设紧密结合,与深化教育教学改革建设等重点工作任务紧密结合,通过巡察整改凝聚的向心力、战斗力,更好地推动教育事业改革发展。牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持新形势下教育工作方针,以深化教育体制改革发展为重点,更加注重重心下移和资源下沉,更加注重提升质量和优化服务,努力使整改过程成为推动教育事业改革发展的过程,以教育事业发展的新成果检验整改落实的成效。

欢迎广大干部群众对我市教育党组的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0777-2822739;电子信箱:sjyjbgs@qinzhou.gov.com

 

 

                                   中共钦州市教育局党组

                            2019129

 



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